2008-12-03 15:47:03
VALSTYBĖS VALDŽIOS INSTITUCIJOS
Valstybės valdžios institucijos statusą lemia:
- konstitucinis institucijos statusas,
- formavimo specifika,
- įgaliojimų apimtys,
- santykių tarp institucijų ir visuomenės pobūdis.
Svarbiausias požymis – valstybės valdžios įgaliojimai:
- sprendimai privalomi visiems piliečiams, pareigūnams, asmenims, kuriems jie skirti;
- sprendimo vykdymas garantuojamas materialiniu aspektu;
- sprendimo vykdymas garantuojamas kitokiais metodais ir būdais (įtikinimu, visuomeniniu poveikiu, valstybės prievarta).
Kiti valstybės institucijoms būdingi požymiai:
- VVI yra tam tikra organizacija, kolektyvas žmonių, kuriuos jungia tie patys tikslai, veiklos pobūdis;
- VVI formuojamas griežtai nustatyta tvarka;
- VVI yra valstybės įgaliota vykdyti valstybės funkcijas ir užduotis;
- VVI teisės normose yra priskirta apibrėžta kompetencija;
- VVI gali vykdyti jai pavestus įgaliojimus tik valstybės nustatyta tvarka;
- VVI yra sudėtinė ir integrali VVI sistemos dalis.
Valstybės valdžios institucija – valstybės įgaliota institucija vykdyti jos užduotis ir funkcijas, jas vykdyti griežtai valstybės nustatyta tvarka.
Konstituciniai principai, kurių pagrindu formuojamos VVI:
- atstovaujamosios demokratijos;
- valdžių padalijimo;
- valstybės valdžios nepartiškumo;
- teisėtumo;
- viešumo ir atvirumo;
- federalizmo.
LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS VALDŽIOS INSTITUCIJŲ SISTEMA
Apibūdina šie požymiai:
• įgaliojimai veikti valstybės vardu;
• valdingi įgaliojimai.
VVI teisinių įgaliojimų apimtys ir tarpusavio bendradarbiavimo principai yra nustatyti:
• Konstitucijos;
• įstatymų;
• Prezidento dekretų;
• Vyriausybės nutarimų;
• Konstitucinio Teismo sprendimų;
• kitų norminių aktų.
VVI sistema
Sudaro: įstatymų leidžiamoji, vykdomoji, teisminė valdžia.
• Seimas;
• Respublikos Prezidentas;
• Vyriausybė;
• Aukščiausias teismas ir kiti teismai;
• Konstitucinis teismas;
VYKDOMOSIOS VALDŽIOS INSTITUCIJOS (VVI)
Valdžios institucijų tarpe išskiriamos vykdomosios valdžios institucijos (VVI).
Bendrieji VVI požymiai:
• sudėtinė valstybės aparato dalis;
• turi valstybinius valdingus įgalinimus ir veikia valstybės vardu;
• turi savo kompetenciją;
• vykdo valstybės uždavinius.
Specialieji VVI požymiai:
• atlieka viešąjį valdymą;
• aukščiausios VVI formuojamos Seimo;
• vykdo teisės kuriamąją, vykdomąją, apsauginę veiklą;
• naudojami ne tik imperatyviniai, bet ir įtikinimo (skatinimo, aiškinimo) metodai;
• būdinga įvairi ir sudėtinga organizacinė struktūra;
• turi savo specialų teisinį statusą.
Vykdomosios valdžios institucijos – tai valdžios institucijų rūšis, kurių paskirtis – vykdomosios valdžios įgyvendinimas, siekiant įgyvendinti įstatymus ir kitus teisės aktus ekonominėje, socialinėje kultūrinėje, politinėje-administracinėje veiklos sferoje.
VYKDOMOSIOS VALDŽIOS INSTITUCIJŲ FORMAVIMO TVARKA IR TEISINĖ PADĖTIS
VVI formavimo tvarkos teisinis pagrindas:
• LR Konstitucija;
• įstatymai;
• poįstatyminiai aktai.
VVI teisinė padėtis (statusas) pasireiškia per kompetenciją.
Kompetencija siaurąja prasme – VVI teisės ir pareigos.
Kompetencija plačiąja prasme:
• VVI uždaviniai;
• VVI funkcijos (universalios, specialios);
• VVI teisės ir pareigos (uždavinių ir funkcijų apimtis, įgyvendinimas);
• VVI veiklos formos ir metodai (vykdomosios valdžios aktų priėmimas ir kontrolė; įtikinėjimas, prievarta).
VYKDOMOSIOS VALDŽIOS INSTITUCIJŲ KLASIFIKACIJA
1. Pagal kompetencijos pobūdį ir apimtį:
• bendrosios kompetencijos (Vyriausybė);
• šakinės kompetencijos (ministerija);
• funkcinės kompetencijos (sporto departamentas).
2. Pagal veiklos teritorines ribas:
• centrinės;
• teritorinės.
3. Pagal svarbiausių klausimų sprendimo būdus:
• kolegialios (Vyriausybė);
• vienvaldės (ministerijos).
4. Pagal formavimo tvarką:
• sudaromos (Vyriausybė);
• steigiamos (ministerijos, departamentai).
VYKDOMOSIOS VALDŽIOS INSTITUCIJŲ SISTEMA
Aukščiausia VVI – Vyriausybė.
Centrinės VVI - ministerijos ir vyriausybės įstaigos.
Teritorinės VVI – apskritys.
Vietinės VVI:
• atstovaujamoji – savivaldybės taryba;
• vykdomoji –savivaldybės administracijos direktorius;
• kontrolės – savivaldybės kontrolierius.
